Las oportunidades agroexportadoras de Argentina en el nuevo escenario mundial

Por Elias Bertolotto

De guerra local a crisis mundial

La guerra entre Ucrania y la Federación de Rusia ha traído un nuevo escenario mundial y con eso, nuevos problemas internacionales. En este caso se va a hablar de la inseguridad alimentaria. Estos dos países se ubican entre los top de los estados que más exportan mundialmente granos, semillas y sus derivados. Un ejemplo, es que un tercio de las exportaciones mundiales de trigo viene de estos, siendo así, que más de 50 países dependen un 30% o más del trigo que importan Ucrania y Rusia (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura [FAO], 2022). No obstante, con la llegada del conflicto armado y las sanciones impuestas al otro, se ha detenido tanto la producción como la exportación mundial de alimentos. 

En este contexto, el Director General de la FAO, Qu Dongyu, ha declarado que hay “aumento de la inseguridad alimentaria”debido al incremento de precios y el detenimiento del comercio debido a la guerra (FAO, 2022). Los países que más van a sufrir por el estado actual del mercado mundial del trigo son: Yemen que importa más del 40% de Ucrania y Rusia, Egipto más del 70% y Líbano un 75% (FAO – The importance of Ukraine and the Russian Federation for global agricultural markets and the risks associated with the current conflict, 2022,p. 10). Estos últimos son ejemplos de estados que se encuentran en situación de extrema necesidad y los primeros en verse afectados, ya sea por incrementos demográficos, situaciones de guerra o por la pérdida de sus depósitos de trigo como consecuencia de la explosión en Beirut. Después, en un nivel inferior de sufrir consecuencias, pero aun así dependientes están Turquía, Indonesia, Pakistán, Bangladesh (Foreign Agricultural Service U.S. Department of Agriculture, 2022, p. 2). Y por último, tenemos el caso de España que desde el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación le exige a Bruselas que disminuya las restricciones a la importación de cereales tanto de Argentina como de EE.UU (Gutiérrez, 2022). Todos estos ejemplos demuestran como distintas partes del mundo se ven afectadas.

El granero del Viejo Mundo

Ucrania posee una ubicación que es geoestratégica a nivel global, debido a su tamaño -siendo el de mayor en Europa, después de Rusia-, su salida al mar y al llamado Chernozem (Sawe, 2019). Esta última, también conocida como “tierra negra”, es un tipo de suelo negro rico en potasio, fósforo, humos, que entre otros factores hacen de la tierra extremadamente fértil. Gracias a estas características la región se la ha reconocido por ser el breadbasket «granero de un país» de distintos poderes y Estados a lo largo de su historia. Ya desde la antigüedad, el control del Mar Negro era vital para satisfacer las necesidades alimenticias de la región de Grecia y otros sitios. Posteriormente en la era soviética, la región administrativa ucraniana era el breadbasket de toda la URSS. Mientras que actualmente, es quien lidera las exportaciones de cereales en el continente europeo. Durante el 2021 y actual 2022 se ubica en los ranking de exportación mundial como: 1° en aceite de girasol y comida de girasol, 3° en cebada y colza, 4° en maíz, 5° en trigo y 7° en girasol (Foreign Agricultural Service U.S. Department of Agriculture, 2022, p. 1). 

¿Cerrarse o no cerrarse?

Ante esta situación, Argentina puede ayudar a solventar la crisis de seguridad alimentaria, mientras expande su economía. En lo respectivo a producción agropecuaria se está acercando, iguala o supera  los niveles de producción ucraniana, como lo son en el caso del maíz y trigo. En el primero, Argentina ocupó el 5° puesto mundial con una producción de  49.000.000 toneladas métricas (Bolsa de cereales, 2022) contra las 37.500.00 de Ucrania en el año 2021 (Foreign Agricultural Service U.S. Department of Agriculture, 2022, p. 1), donde ocupó el 6° puesto. Y con respecto al segundo cereal,   la producción argentina en la campaña 2021/2022 ha llegado a una cosecha récord de 22,1 millones de toneladas (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, 2021), lo cual, son dos tercios de las 33 millones de toneladas producidas por el país eslavo en el mismo año (Foreign Agricultural Service U.S. Department of Agriculture, 2022, p. 1). Además, que el estado sudamericano se ha caracterizado por aprovechar las oportunidades comerciales y mercantiles más allá de sus fronteras. Sin retroceder mucho en el tiempo, ya en las Guerras Mundiales, el país apeló a su posición de país no alineado para lograr ser uno de los principales proveedores de materias primas y alimentos para los distintos bandos. Un ejemplo siendo durante la Primera Guerra Mundial, cuando los gobiernos franceses y británicos acordaron durante 1914 – 1921 que Argentina sea quien les suministre trigo y otros cereales a un precio acordado (Rayes, 2014). Lo anterior demuestra que el país posee un historial, know how (conjunto de conocimientos técnicos y administrativos que son imprescindibles para llevar a cabo un proceso comercial) y experiencia como país en esta clase de situaciones. A diferencia del pasado no va a tener que preocuparse que sus navíos sean hundidos o secuestrados y no se le exige tomar posición en el asunto de forma tal que les afecte negativamente a las exportaciones. De esta forma, se puede focalizar en ocupar la actual ausencia de sus competidores y podría exportar por los mares sin problemas.

Si Argentina planifica una adecuada política exterior y comercial, puede colaborar con la resolución de la crisis, aprovechar la ausencia de Ucrania y Rusia en el mercado mundial y mejorar su economía sin caer en una dependencia no deseada. Esto se puede lograr a través de una expansión de las exportaciones ampliando en mercados ya existentes. Actualmente, el 28,8% de las exportaciones argentinas son productos primarios, lo que equivale a 1.856 millones de dólares. En el caso del trigo y morcajo, excluidos trigo duro y para siembra, con los principales destinatarios siendo Indonesia, Brasil, Argelia, Kenya y Nigeria (Indec, 2022). Como se puede observar tres de los cinco son países africanos, continente donde se va a presenciar el mayor aumento de la inseguridad alimentaria, e Indonesia que viene dependiendo del agro ucraniano. Por lo tanto, focalizarse en determinados países con las características de dependencia alimentaria como lo son algunos de África, Medio Oriente y el sudeste asiático debería ser uno de los objetivos principales en las políticas exteriores argentinas actuales, logrando así solidificar su posición como potencia agroexportadora. Esto conllevaría un aumento progresivo de la influencia argentina, tanto económica como política, a nivel global en un mercado específico, donde se puede aprovechar sus fortalezas como país.

Bibliografía

Bolsa de Cereales . [@BolsadeC_ETyM]. (23 de marzo de 2022). Twitter. Nueva proyección de producción de #maíz 2021/2022: 49 MTn. https://twitter.com/BolsadeC_ETyM/status/1506692998565969925?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1506692998565969925%7Ctwgr%5E%7Ctwcon%5Es1_&ref_url=https%3A%2F%2Fwww.infocampo.com.ar%2Fla-bolsa-de-cereales-retrajo-mas-la-produccion-nacional-de-maiz%2F

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Indec. (marzo de 2022). Intercambio comercial argentino.Cifras estimadas de febrero de 2022. Informes técnicos / Vol. 6, n° 52  ISSN2545-6636, pp. 4 – 15.  Recuperado de https://www.indec.gob.ar/uploads/informesdeprensa/ica_03_224AA839A101.pdf

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Rayes, Agustina. (2014). Los destinos de las exportaciones y la neutralidad argentina durante la Primera Guerra Mundial. Política y cultura, (42), 31-52. Recuperado de .http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-77422014000200003&lng=es&tlng=es.Sawe, B. E. (2019, March 19). What is chernozem? WorldAtlas. https://www.worldatlas.com/articles/what-is-chernozem.html